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最高人民法院设立巡回法庭是党中央部署的重大改革任务。巡回法庭设立和运行以来,取得了怎样的工作成绩?面对新形势新任务新要求,如何坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的二十届三中全会精神,持续深化巡回法庭改革?如何把方便群众、就地解纷的工作进一步做深做实?11月6日下午,“最高人民法院法官讲坛”第七讲举行,聚焦深化巡回法庭改革。最高人民法院党组书记、院长张军出席。

“我们理解,巡回法庭落实习近平总书记重要指示,关键是要做好涉诉信访工作,把自己放在当事人的位置上,将心比心、换位思考”“我们在办理行政案件时,会同巡回法庭把工作重心放在帮老百姓解决问题上,而不是只盯着解决‘案件’”“在实践中我们体会到,做涉诉信访工作一定要标本兼治,促推巡回区法院提高一、二审案件质量,从‘根’上预防和减少涉诉信访发生”“最高人民法院巡回法庭敢于担当,到我们当地,组织各方坐在一起谈问题、想办法,找准了问题症结,把错综复杂的矛盾解决好”“我们采访巡回法庭的法官,能感觉到他们时时刻刻惦记着老百姓、惦记着经济社会发展大局,站在当事人的立场思考问题”“建议进一步处理好裁判和调解的关系”“建议进一步强化对下监督指导”……来自最高法、河南法院、地方县政府、人民网的何帆、耿宝建、杨永清、高海娟、李伟、高国林、申亚欣结合具体案、事例,谈了巡回法庭设立的背景和运行情况。中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国行政法学研究会会长马怀德,中央政法委六局副局长方炜、全国人大监察和司法委员会司法室处长谷鑫鑫、司法部法治调研局副局长梁尚华结合司法实践、工作实际作了点评。

扎扎实实贯彻落实习近平法治思想。习近平法治思想是人民法院深化司法改革,做深做实巡回法庭工作的根本指南。要始终坚持党的领导,充分发挥制度优势,确保巡回法庭改革和各项工作正确政治方向。要发挥巡回法庭深入群众、身处一线的优势,把实质性化解纠纷的工作做到位,立足司法职能做“守心”的工作。要把最高法院本部监督指导责任和巡回法庭就地解纷的责任结合起来,把以人民为中心不断落到实处。

不断健全完善巡回法庭工作机制。巡回法庭是改革的产物,也应该在改革中不断深化创新。要紧紧围绕“审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼”三项定位不断健全完善巡回法庭工作机制,持续做实就地解纷,做优协同配合院本部办案。要把案结事了的工作做细,在处理涉诉信访案件时更注重解决人民群众在案件背后的揪心事、烦心事,以实质解纷践行为民宗旨。要积极做好听证工作,与有关方面共同化解当事人的“心结”,同时强化法治宣传,实现双赢多赢共赢。要积极用好法答网、人民法院案例库等资源,讲明法理、事理、情理,促服判息诉。要强化对巡回区法院的监督指导,统一裁判理念和法律适用,不断提升审判质效,让人民群众对公正司法有更多更实的获得感。

切实优化深化巡回法庭的审判管理。做实符合司法规律的科学管理就要实事求是、因地制宜。要紧密结合巡回法庭的人员结构、工作特点,不断总结、完善管理机制。要抓实党的建设,融合推进政治建设和业务建设,不断提高巡回法庭干部素质,增强队伍凝聚力。要积极主动学习,提高处理各类矛盾纠纷的能力,努力成长为多面手。要做实严管厚爱,结合推进党纪学习教育常态化长效化,持续加强巡回法庭纪律作风建设,关心爱护干警,帮助解决后顾之忧,让大家心无旁骛扎根巡回,积极投身法治建设。

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文化建设依靠劳动创造,服务于实现人的价值。唯物史观认为,文化是人为的,体现着人的生命活动的性质,是人超越自然本能的自由自觉活动的结果,这是文化的本质特征。人作为文化成果的创造主体,也应该成为文化成果享有的主体。文化产品作为人的自由自觉活动这一类本质对象化的成果,也应该体现和提升人的主体力量。基于此,文化产品和劳动者之间是否具有内在统一关系,成为衡量文化建设成效的重要标尺。文化建设与人民群众具有辩证统一的关系,要求文化建设既要依靠人民群众,把人民群众丰富多彩的劳动实践活动作为文化创新的源泉,又要把确证和增强人民群众在劳动创造过程中的主体地位作为文化建设的旨归,服务于实现人民群众创造历史的主体价值。此外,文化主体性不仅体现在劳动者个人层面安博体育官网下载app,也彰显于民族国家层面。重视发挥文化养心志、育情操的作用,涵养全民族昂扬奋发的精神气质。中华民族的文化主体性依赖于中华民族的独立自主,这已经成为一个基本的文化建设思想指引和行动指南,不断凝聚独立自主这一中华民族精神之魂,以“两个结合”推动文化创新,建构中国自主知识体系,是确保文化建设成效的基本保障。

文化建设以改善民生为导向,落脚于促进人的发展。文化建设需要把握时代脉搏,回应时代呼唤。随着中国特色社会主义进入新时代,中国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和‌不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一重大判断强调在发展过程中要关注人民对美好生活的多样化需求安博体育官网下载app,综合提高公共服务质量,落脚于促进人的全面发展。‌在全面建设社会主义现代化国家新征程上,社会发展和人的发展需要更加协调,社会发展的成果需要更加充分地体现为人的发展。面对人民群众对于美好生活的多样化需求,我们必须坚持以人民为中心的发展思想,统筹提高人的文化修养、丰富人的精神世界,推动实现人的全面发展。要把实现人的现代化作为中国式现代化的价值旨归,充分发挥文化建设在促进人的全面发展方面的关键作用。比如,四川省攀枝花市一些社区就把文化建设纳入惠民工程、民生实事,通过打造阅读空间、开放舞蹈教室、举办戏曲巡演等方式完善文化设施网络、丰富公共文化服务供给,为文化产品提质,为幸福生活加码。今后,还应加强思想道德建设,提升人的精神境界;加强科学文化建设,提高人的素质和能力;加强文化环境建设,促进人的身心健康。同时,把文化共同富裕作为文化建设的重要目标,通过加强文化基础设施建设、完善公共文化服务体系、引导文化产业创新发展、加强文化遗产保护和传承、促进城乡文化一体发展等系列举措,推动文化建设在不同地区、不同群体之间均衡发展,确保每个人都能享有平等参与文化活动的机会和权利,推动全体人民共享高质量文化产品和服务,从而为每个人都可以根据自己的天赋、爱好、特长自由选择活动领域创造条件,以文化之美装点幸福生活。

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