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上海市生态环境局副局长柏国强介绍称，本轮三年行动计划的阶段性目标是，到2026年国土空间开发格局不断优化，绿色低碳发展深入推进，生态环境质量稳步提升东赢体育平台下载官网，城乡人居环境面貌明显改善，生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全。主要指标包括：全市煤炭消费占一次能源消费比重保持在30%以下，碳排放强度稳步下降；细颗粒物年均浓度力争不高于28微克/立方米，重要水体水质优良比例保持在95%左右，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%，“无废城市”建设比例达到80%左右；人均公园绿地面积达到9.5平方米，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。

一是突出高水平保护促进高质量发展的核心。在空间格局方面，将优化空间格局作为发展的基础，提出以城镇开发边界实施管理相关政策为引领，细化管理要求。结合生态环境分区管控体系的更新做好与国土空间规划的衔接。结合本市空间发展特点，推进临港新片区、一体化发展示范区等重点区域美丽建设模式创新等工作。在绿色低碳转型方面，聚焦建立碳排放双控管理体系，加快推进能源、产业、交通、建筑等领域绿色转型，要实施“光伏+”工程，启动一批深远海海上风电示范项目，推进1200项结构调整和完成2000万平方米既有公共建筑节能改造等措施。在污染防治攻坚方面，围绕深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，实施一批重点项目东赢体育平台下载官网，重点还要关注公众关心的“身边小事”，在油烟气管理、噪声污染防治和建筑垃圾管控方面持续用力。美丽细胞建设也将提上日程，一批美丽河湖、美丽海湾等建设工作纳入行动计划。

二是突出深入践行人民城市重要理念。重点围绕安全、生态、人居品质等领域提出具体措施。在生态环境安全保障方面，将与人民群众息息相关的安全、健康、清洁的需求作为重点东赢体育平台下载官网，通过加强饮用水源、危险废物、核与辐射、生物环境安全等领域的风险防控作为具体的细化任务。在生态系统保护修复方面，全面实施生物多样性保护战略与行动计划，重点推进自然保护地整合优化，建设黄浦江上游、大治河等一批生态走廊东赢体育平台下载官网，完成8个野生动物重要栖息地修复和规范化建设。在建设宜居家园方面，围绕提升城区人居环境品质、推进公园城市建设、打造美丽乡村三个板块提出项目清单，重点包括深化“一江一河”贯通和滨水空间建设，打造300个高品质“美丽街区”，400公顷楔形绿地和18处“环上”公园等。在生态文化建设方面，积极建立全民参与的美丽上海建设体系。

三是突出制度保障和政策创新。紧密结合上海“五个中心”建设要求，发挥自身区位优势，加大生态文明改革力度。在推动绿色技术创新方面，推进一批生态环境领域重点科技专项，加快建立现代化生态环境监测和智慧监管体系。在推进共治共建共享方面，主要是深化长三角区域全方位的生态环境保护协作合作，加强应对气候变化、生物多样性保护等国际交流合作。在健全政策制度体系方面，充分发挥上海改革开放排头兵和先行者的优势，强化生态环境法治保障，完善绿色低碳发展的经济政策，健全资源环境要素市场化配置体系，推动有效市场和有为政府更好结合。

澎湃新闻从市生态环境局方面了解到，2023年，上海环境空气优良率从2013年的66%提高到87.7%，河道优Ⅲ类比例从2013年的10%上升到97.8%。在今年进博会期间，上海空气质量保持全优，PM2.5日均浓度为11微克/立方米，开幕式当天是10微克/立方米，最低小时浓度是5微克/立方米，能见度为30公里，达到历年同期最好水平。

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“做代孕胚胎移植手术的场景，会让我终生难忘。”11月11日晚，小溪向澎湃新闻（www.thepaper.cn）讲述了在江苏昆山市有偿代孕的经历。11月6日，羊水破了，她意外流产。这几天她刚做完清宫手术，12日上午出院后，代孕机构安排她入住酒店两天，此前负责联系她的中介人员说，个人给她1000元补助，让她买票回家。她的身体因代孕流产受伤很大，她的心里更加迷茫：接下来该怎么办？

没能成为试药志愿者，她却在志愿者群里认识了一名“卖卵”中介。该中介发信息说，成为“卵妹”可以获得一笔不菲的收入，她心动了。2022年11月12日，还是处女的小溪打了第一针促排卵针东赢体育平台下载官网，后来接受了取卵手术，她拿到2.5万元“补偿”。“身份证的出生日期报大了两岁，实际上打促排卵第一针那天是我18岁的生日。”小溪说，没想到东赢体育平台下载官网，因为注射促排卵药物的缘故，造成了腹水，经过一段时间治疗才康复。

代孕机构给小溪发来的“爱心孕妈补偿表”显示，对“孕妈”要求：年龄22岁-34岁，身体健康，胖瘦适中，无不良嗜好，无吸毒、抽烟史。做代孕单胎顺产可拿到补偿加工资、奖励总计约20万元。其中，从移植当天开始到孩子出生为止，工资2000元/月。胚胎移植手术满30天同时测得胎心后支付5000元；移植后第三个月支付10%，计18000元……产后鉴定DNA无误后付清最后的费用，计62000元。

根据她提供的出院记录，患者因“停经23+3周，下腹痛2小时”于2024年11月6日入院，11日实施了清宫手术，12日出院。“刚做完手术，我现在很虚弱。代孕机构安排我住进了一家酒店，房间10平方米左右，房费一天90多元，两天后他们就不管我了，我不知道该怎么办。”小溪对澎湃新闻说，她的身体受到这么大的伤害，代孕机构至少应当支付本月的补偿金和工资。

在叙述代孕经过时，小溪的言谈中满是懊悔。“发自内心想说的是，人在很贫穷的时候，看到代孕广告真的会觉得是希望，心里只想着要赚钱，不会考虑到那么多风险。当时，只想到自己没有跟男人发生关系，至少自己是干净的。”小溪说。经过这一次代孕流产带来的身体和精神的双重损害后东赢体育平台下载官网，她认为应当清理这些非法的代孕机构，困难的人有不少，他们可能就会像她一样，即使看到这样非法的灰色机会，也会想走捷径。